Problemáticas actuales y nuevas fronteras del los medios de impugnación nacionales e internacionales. Relatorìa Nacional

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Abstract

El proceso tributario es un proceso fundado en la impugnación de actos que se caracteriza por el impulso por parte del contribuyente. El juicio empieza con la impugnación de actos emanados por la Administración financiera, dentro de plazos establecidos so pena de caducidad. Esta centralidad del acto impugnable ha condicionado la reconstrucción jurídica del proceso tributario, como juicio fundado en la impugnación-mérito. Esta expresión subraya que el proceso tributario siempre inicia con la impugnación de actos que constituyen un números clausus taxativamente indicado por ley: el interés del contribuyente está condicionado al contenido del acto y la existencia del mismo acto constituye la condición necesaria para instaurar una acción legal contra del Estado. Con la expresión “juicio de mérito” se hace también referencia al hecho que el proceso, aunque se fundamenta en la impugnación de un acto emanado por la Administración financiera, está dirigido, en realidad, a comprobar, dentro de los limites de los motivos por los cuales se ha recurrido, la obligación tributaria a la que se refiere el acto impugnado.En consecuencia, el juicio tributario se diferencia del juicio de impugnación-anulación (se trata típicamente del juicio contencioso administrativo), porque no tiene como objeto (sólo) la anulación del acto impugnado por vicios de legitimidad (es decir, por falta de unos de los requisitos formales del acto establecidos por la ley so pena de nulidad), sino también la comprobación “del mérito” de la exactitud de la obligación tributaria establecida en el acto. Después de esta comprobación, en el caso de estimación del recurso, se produce una sentencia del juez sobre el an y quantum debeatur, previa anulación total o parcial del acto por ser infundado. De esta reconstrucción se desprenden algunos corolarios: en primer lugar, el hecho que el objeto del juicio se circunscribe a los motivos de impugnación contenidos en el recurso, dado que ni el demandante ni la parte demandada pueden plantear al juez asuntos ajenos al acto impugnado. Además, el demandante, según la jurisprudencia, no puede oponer a la reclamación un crédito que tiene con la Administración tributaria, con la consecuencia que no se admite la demanda de reconvención. De la naturaleza del proceso tributario se deriva que el contribuyente no puede, en ausencia de un acto, actuar antes del juez para obtener una sentencia de “comprobación en negativo”, que declare la inexistencia de la obligación tributaria: este tipo de comprobación no se puede ejercer tampoco ante el juez ordinario.
Lingua originaleItalian
Titolo della pubblicazione ospiteMemorias de las XXIX Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario
Pagine425-433
Numero di pagine9
Stato di pubblicazionePublished - 2016

Cita questo

Coppa, D. (2016). Problemáticas actuales y nuevas fronteras del los medios de impugnación nacionales e internacionales. Relatorìa Nacional. In Memorias de las XXIX Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario (pagg. 425-433)