Connettività ecologica del territorio e strumenti di pianificazione: uno studio per l'Area Metropolitana di Palermo

Connettività ecologica e reti ecologiche: un tema che in Europa si è sempre più affermato nell’ultimo decennio e ha conquistato un ruolo centrale nel dibattito sulla conservazione della natura nel progetto del territorio. Nel sistema delle reti ecologiche, infatti, sono insite sia la funzione interpretativa del territorio che quella progettuale che, partendo dall’analisi, produce norme per regolare i rapporti tra tutti gli elementi della rete e la restante parte del territorio. Pur essendo elemento del dibattito scientifico non si può ancora affermare che vi sia chiarezza sul suo ruolo all’interno delle discipline che si occupano di pianificazione urbanistico-territoriale. È proprio su questo ruolo che la ricerca, sulla base di quanto affrontato nel primo anno di lavoro, intende indagare, continuando ad analizzare la letteratura esistente, proponendo un metodo applicativo e sperimentandolo in un caso studio. Due fasi si propongono, quindi: la prima esplorativa, che seguendo quanto tracciato nel precedente anno, si propone di interpretare ed elaborare i dati raccolti; la seconda propositiva finalizzata ad un metodo ecologico di progetto del territorio. Nella seconda fase si prevede di applicare i risultati, parziali, ad un caso studio, per evitare che la ricerca possa risultare avulsa dalla realtà ed essere etichettata come esclusivamente teorica. Il caso studio riguarda l’Area Metropolitana di Palermo. Questa comprende 27 Comuni (Balestrate, Cinisi, Partitico, Montelepre, Carini,Capaci, Isola delle Femmine Monreale, Altofonte, Palermo, Belmonte Mezzagno, Villabate, Misilmeri, Bagheria, Santa Flavia, Casteldaccia, Altavilla Milicia, Trabia, Termini Imerese) con una superficie territoriale complessiva di Kmq 906 e una popolazione al 1991 di circa 1.001.345 abitanti pari al 21.15% della popolazione regionale, caratterizzata da una fascia altamente urbanizzata e frammentata particolarmente lungo la costa. Nell’area oggetto di studio, si intende inoltre avviare specifiche ricerche sui rapporti tra le connessioni ambientali, esistenti e di progetto, rispetto agli strumenti di pianificazione ordinaria a scala urbana e territoriale.

OBIETTIVI: L’uso del “paradigma della rete” come analisi e interpretazione economico-funzionale del territorio ha, ormai, una discreta letteratura ed una collaudata base scientifica. La rete ecologica, intesa come sistema di connettività ecologica in tutto il territorio, essendo invece un sistema interpretativo più recente, con l’avvio delle sue prime esperienze, sta ancora sperimentando le sue basi teoriche e ricercando il giusto ruolo all’interno degli strumenti di governo del territorio. Già da qualche anno, nel campo della pianificazione del territorio, è possibile riscontrare esperienze dove possono essere rilevati, tra gli altri, alcuni principi propri dell’ecologia spesso però limitati ad alcuni ambiti o, al massimo, “responsabili” di alcuni “input ecologici”. Ma nonostante la possibilità di potere analizzare tali esperienze ove si riscontra l’applicazione del sistema delle reti ecologiche – a livello di pianificazione comunale, provinciale, regionale o legati a finanziamenti con fondi europei – non si può affermare che la letteratura esistente sia esaustiva e possa costituire base sicura per elaborare alcuna teoria. Obiettivo di questa ricerca è quello di affrontare, e cercare di superare, il nodo del ruolo del sistema delle reti ecologiche all’interno delle discipline che si occupano della pianificazione del territorio. Tale sistema, infatti, ha in sé una doppia funzione: “paradigma interpretativo del territorio”, nell’accezione di lettura, e “fattore di progetto” che analizza, regola e norma, i rapporti tra gli elementi della rete e la restante parte del territorio. Per risolvere il problema, la ricerca si propone di mettere in relazione la Rete ecologica con gli strumenti di pianificazione, ordinaria e specialistica, superando il suo mancato riconoscimento giuridico, e non certo come sostituzione dello strumento di piano ma come sistema che fornisce un elemento in più di conoscenza – ecologica – del territorio. Lo strumento di piano allora, comunale, provinciale, regionale o di area vasta, assumerà un valore aggiunto nell’azione di governo del territorio, in quanto metterà in evidenza le connessioni ecologiche, o la mancanza di esse, fattore imprescindibile perché un territorio conservi nel tempo le sue identità. Altro mezzo per raggiungere l’obiettivo della ricerca proposta è il caso studio del territorio dell’Area Metropolitana di Palermo. La scelta di un’area di studio quale quella dell’Area Metropolitana di Palermo non è casuale. Le ragioni sono da ricercare sia in fattori strutturali che in fattori dimensionali. L’Area Metropolitana, infatti, presenta caratteri di omogeneità connessi però più a fattori economici e sovrastrutturali che morfologici e/o ecologici. L’applicazione, allora, dei principi su enunciati potrà portare, partendo da una revisione del concetto di Area Metropolitana, ad una pianificazione maggiormente connessa alla realtà territoriale. METODI: Nell'impostare un iter metodologico per una pianificazione che tenga conto della connettività ecologica applicando, quindi, il sistema della rete ecologica è opportuno ricordare come il problema della frammentazione e la sua risoluzione, al di là di possibili linee guida ed indicazioni generali, dovranno essere analizzati specificatamente caso per caso, così come potrà rendersi necessario, a seconda del territorio analizzato, la redazione di approfondimenti specifici. Possono infatti essere previste ipotesi ed azioni di pianificazione di rete ecologica proprie dei diversi contesti territoriali, ciascuno con proprie peculiarità corrispondenti alle diverse componenti biotiche e abiotiche, ai relativi processi ecologici, alle problematiche di frammentazione presenti. La studio, e la sua progettazione, di una rete ecologica è un'operazione che traval